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2020年政府工作報告

2020-05-14 11:23     來源:港口區政府辦
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  ——2020年5月14日在防城港市港口區

  

第六屆人民代表大會第六次會議上

 

區長   朱靚

 

各位代表:

  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、2019年工作回顧

  2019年,面對錯綜復雜的國內外發展環境和嚴峻的經濟形勢,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞“建設廣西一流經濟強區,率先全面建成小康社會”目標,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作,保持了經濟持續健康發展和社會和諧穩定,較好地完成了區六屆人大五次會議確定的年度主要任務,榮獲“自治區激勵干部擔當作為獎勵集體”等榮譽稱號。

  ——縣域經濟發展取得新進展,是奠定全面建成小康社會堅實基礎的一年。地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、財政收入等主要指標運行良好,總量和增速均排在全市首位,增速分別為7.2%、20.6%、7%、9.3%。先行指標走勢良好,全年規模以上工業用電量增加12.9%,中小港口貨物吞吐量增長13.4%,均排在全市首位。新產業新動能培育加速,完成科技成果轉化11項,增長37.5%。知識產權創造量質齊升,每萬人口發明專利擁有量12.8件。財政收入、農村居民人均可支配收入等指標提前完成了“十三五”規劃任務,其中財政收入為“十三五”規劃任務指標的1.4倍。地區生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番,提前一年實現兩個翻番目標。

  ——重大項目建設創造新速度,是開工、建成投產項目數量和體量均創歷史新高的一年。轄區內總投資2500多億元的330多個規模以上項目順利推進,新開工項目42個,竣工投產項目34個,完成投資295億元,同比增長22.8%。一批期盼已久的超百億元重點產業項目進展順利,防城港鋼鐵基地1號高爐順利點火,生態鋁基地一期全面開工建設,盛隆冶金產業升級技改建成投產。核電二期加快建設,三期項目前期工作全面啟動,投資300億元的津西型鋼項目完成征地,越洋化工五硫化二磷、長科新材料等項目建成投產。

  ——征遷安置實現新突破,是征遷面積、安置人數均創歷史新高的一年。簽訂土地征收協議1.7萬畝,簽訂房屋協議1286戶,遷移墳山2735座,交地2.5萬畝,簽訂土地征收協議數、交地數分別是2018年的3倍、2.5倍。累計完成安置3330戶8822人,累計落實集體發展留用地6875.3畝。僅用83天完成了11570畝津西型鋼項目的征地任務,刷新了征地“廣西新速度”。

  ——城鄉風貌呈現新變化,是城市建設投入最多、城市面貌變化最大的一年。城鄉發展新格局加快構建,城鄉建設總投資完成12.9億元,同比增長4.2%。海灣新區、行政中心區基本建成,園博園順利開園。完成創建國家森林城市、國家園林城市任務。環境空氣質量優良天數比率94.8%,pm2.5平均濃度下降22%,榮膺廣西唯一空氣質量達標區。推行城區環衛清掃保潔市場化,城鎮垃圾無害化處理率100%。完成20個基本整治型村莊建設,“三清三拆”順利推進。

  ——民生福祉得到新提升,是獲得感安全感不斷增強的一年。城鎮居民人均可支配收入增長6.2%,農村居民人均可支配收入增長9%。投入9.4億元建設完善城市和農村基礎設施、便民服務等項目,占公共財政預算支出78.9%,同比增長11.4 %,創歷年新高。全區貧困發生率降至0.045%?;攫B老保險覆蓋率96%,高出全市6個百分點?;踞t療保險覆蓋率99.7%?;鶎俞t療衛生機構標準化率100%。桃花灣社區榮獲全國民族團結進步創建單位稱號。

  各位代表!過去一年,全區人民眾志成城、不懈奮斗,凝聚起了攻堅克難的強大力量,奏響了高質量發展的時代強音。實踐證明,只要我們團結一心、奮力前行,就一定能戰勝前進中的艱難險阻,就一定能創造港口區高質量發展的美好未來!

  過去一年,我們主要做了以下工作:

  (一)全力以赴精準施策穩增長。把穩增長作為壓倒一切的首要任務,大力推進事關經濟社會發展全局的384項重大事項和重點工作,努力實現經濟企穩回升。全力穩投資。統籌推進重大項目330多項,完善“6+1”項目推進機制,開展集中開竣工活動,開竣工項目76個,完成投資295億元。爭取中央投資資金8818萬元,增長660%。爭取專項債券資金1.2億元,增長1487.5%。全力穩工業。落實自治區穩工業10條政策,對困難企業進行“一對一”幫扶,全年減輕企業負擔2.9億元。全力穩消費。組織開展“喜樂購”電商節、東南亞水果美食展銷會等活動,社會消費品零售總額增長3.7%,批發業、零售業、住宿業、餐飲業營業額分別增長45.8%、3.5%、9.3%、6.7%。全力穩財政。推動開源節流,建立多元資金籌措渠道,爭取上級補助資金5.5億元,增長13%,壓減一般性支出623.3萬元。全力穩就業。全年提供就業崗位4550個,實現城鎮新增就業3235人,農村勞動力轉移就業1387人,城鎮登記失業率1.4%。推動48家企業入駐農民工創業園,帶動400多人就業。

  (二)全力以赴打好三大攻堅戰。圍繞目標任務,抓住關鍵問題,高質量打贏三大攻堅戰。脫貧攻堅取得決定性進展。聚焦“兩不愁三保障”,打好脫貧攻堅“四大戰役”、“四場硬仗”。完成貧困人口124戶373人脫貧摘帽,落實產業以獎代補,“5+2”特色產業覆蓋率94.4%,高出全市1.8個百分點。投入財政專項扶貧資金4014.2萬元,增長131%。山新、欄沖、白沙3個脫貧村集體經濟收入均超過8萬元,完成任務160%。中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題全部整改落實到位。建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約率、基本醫療保險參保率均100%。突出抓好污染防治。完成中央環境保護督察反饋問題整改任務,推進東西灣海域水質整治和粉塵污染治理,主要河流水質達標率100%。加快漁洲坪磷化企業搬遷改造,加強危險廢物全過程監管。抓好防范化解重大風險。規范政府債務管理和舉債融資行為,完善預算管理機制,做實債務限時管理。嚴格控制政府隱性債務,政府債務控制在限額內。加強防范轄區農村中小金融機構風險,嚴守不發生系統性區域性金融風險底線。

  (三)全力以赴抓征遷優服務。堅持把服務重大項目建設作為高質量發展的核心之舉,推進了一批大項目、好項目落地建設。抓征遷強保障。舉全區之力抓好征遷安置,實行處級領導掛點征地工作機制、“6+2”一線工作法、“點將法”等舉措,全力破解歷史遺留問題100多個。完成柳鋼生活區、生態鋁赤泥堆場、鋼鐵基地鐵路專用線、中國-東盟離岸信息服務外包產業園、沙企大道改擴建工程一期等項目交地。切實把安置工作擺在突出位置,不斷完善安置區及其配套設施建設,加快15個安置區25個安置點建設,累計完成投資67.6%。抓招引重儲備。策劃包裝產業大招商項目50個,走訪企業128家,簽約煤焦油深加工、大數據運營中心及產學研基地等20個項目,總投資500.6億元,招商引資項目到位資金140.3億元。抓落地優環境。深化“放管服”改革,7項重點指標圓滿完成營商環境百日攻堅行動目標,企業開辦、不動產登記等實現一個工作日辦結,達到全國一流水平。持續優化行政審批流程改革,實現90%以上行政審批事項和公共服務“最多跑一次”。

  (四)全力以赴推動產業高質量發展。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路,加快推進重大產業項目建設。推動臨港工業高質量發展。拓展延伸優勢產業鏈,引進煤焦油、源盛礦渣、鋼鐵交易市場、生態鋁擠壓型材、五金銅材衛浴等一批項目,形成了鋼、銅、鋁產業鏈條集群發展的良好態勢。規模以上工業企業57家,工業總產值超億元的36家,超10億元的13家,超100億元的2家。完成自治區“雙百雙新”項目投資1.5億元,年度投資總額排全市第一。納入自治區“千企技改”項目4個,新增高新企業4家,高新技術企業總數占全市50%以上??萍柬椖揩@立項15個,榕華孵化器獲得國家級認定。推動現代特色農業加快發展。推廣“特精優”特色農業產業,鞏固扶持一批“菜籃子”工程,加強一批特色農產品質量認證和品牌建設。抓好非洲豬瘟防控和生豬恢復生產。發展遠洋捕撈、海水養殖、海產品精深加工和倉儲物流等特色產業。農業總產值35.5億元,增長3.6%。水產品總產量22.9萬噸,產值30.9億元,分別增長2.5%、4.1%。企沙漁港經濟區大龍二級漁港等項目加快建設,紅樹林海洋漁業核心示范區提升為自治區四星級示范區。紅沙萬畝蠔排、山新紅衣花生、紅樹林漁光互補等核心示范區輻射帶動作用明顯,逐步形成“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。推動現代服務業穩步發展。新增盛燦貿易等10家限上入庫企業,規模以上服務業企業89家,限額以上批零住餐業企業46家。配合市舉辦“三月三”、海上國際龍舟賽、開海節等活動,打造區域旅游品牌。全年接待國內游客946萬人次,同比增長60%,國內旅游消費87.8億元,同比增長68.8%。

  (五)全力以赴推動改革開放。不斷完善誠信體系建設,榮獲廣西首個城區“信用區”稱號。加快融入國際醫學開放試驗區、陸海新通道、粵港澳大灣區建設,云約江碼頭1#泊位、中電碼頭1#、2#泊位以及企沙口岸擴大開放通過國家驗收,東灣物流園區獲批廣西首批優秀服務業集聚區,并入選國家陸海新通道重點培育物流園區。防城港保稅物流中心通過驗收。服務好國際醫學開放試驗區建設,協助舉辦醫學合作論壇。穩步推進學區制辦學管理體制、“區管校聘”、企沙行政管理體制等各領域改革。

  (六)全力以赴增進民生福祉。投入1.2億元發展教育事業,占財政支出的11%,創歷年新高。金灣中學、豪丫小學、桃花灣中學等投入使用,新增學位4860個。區四小教學綜合樓、區三小運動場等8個教育基礎設施項目開工建設。中考成績達A率超全市平均水平,光坡中學、企沙中學獲全市同類學校第一、二名。疾控中心重大疾病防治設施和公車衛生院、企沙中心衛生院業務用房等投入使用。實現村級公共文化服務中心全覆蓋,打造“歡樂海洋”群眾文藝演出等文化活動品牌。

  (七)全力以赴提升政府治理能力。扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動。落實中央八項規定精神,深入糾正“四風”持續轉作風。加強政府系統廉政建設,嚴格落實“一崗雙責”。順利完成機構改革,整合15個部門59項行政審批事項,辦理提速91%。落實行政執法“三項制度”,法治政府建設取得新成效。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協民主監督,人大代表建議和政協提案辦結率100%?!皰吆诔龕骸睂m椂窢幑ぷ鞒尚гu比位列自治區前列,打擊傳銷成效顯著,查處涉傳人員1.3萬人次,群眾安全感滿意度97.6%。

  同時,司法、外事僑務、人防、消防、保密、統計、審計、市場管理、信訪、稅務、糧食、地震、水庫移民、農機、宗教民族、社會科學、地方志、檔案、法制、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、文學、雙擁、國防、機關事務等取得新進步,工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。全區民族團結,社會和諧穩定,人民安居樂業!

  各位代表!過去一年,我們緊抓機遇、勇于擔當,成績來之不易,進步難能可貴,這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大和區政協有效監督、大力支持的結果,也是全區人民同心同德、開拓進取的結果。各位代表為港口區的發展建言獻策,提出了許多好的意見建議,有力助推了港口區經濟社會高質量發展。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯和人民團體,向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安民警以及自治區、市駐地單位,向所有關心支持港口區建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,也必須清醒認識到,當前我區正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,需要我們努力克服解決,主要體現在:一是經濟下行壓力依然較大。受疫情影響,外部環境不確定因素增多,給工業發展帶來了一定影響;二是產業結構單一,新舊動能接續不暢,服務業增長動力有待釋放;三是財政收支矛盾突出,財政收支平衡、財政穩定運行面臨嚴峻挑戰;四是教育、醫療等民生短板問題仍較突出。針對這些困難和問題,我們要采取強有力措施加以解決。

  二、2020年經濟社會發展總體要求和主要目標

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記對廣西及防城港工作的重要指示批示精神,認真執行黨中央、自治區、防城港市工作部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,加快補短板強弱項,加快培育發展新動能,堅決打贏三大攻堅戰,扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,加快建設防城港國際醫學開放試驗區,全面構建海邊山現代化經濟體系,推動港口區高水平開放高質量發展,加快建成廣西一流經濟強區,奮力完成“十三五”規劃目標任務,確保與全國自治區全市同步全面建成小康社會。

  今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%-6.5%左右,財政收入增長6%,規模以上工業增加值增長7%,固定資產投資增長8%,社會消費品零售總額增長7%,外貿進出口總額增長6%,引進內資增長5%,城鎮居民人均可支配收入增長6%,農村居民人均可支配收入增長9%,居民消費價格指數漲幅控制在4%以內,節能減排降碳控制在自治區下達目標內。

  完成2020年的目標任務,我們既有壓力也有動力,壓力在于一季度受新冠肺炎疫情影響較大,經濟運行與預期差距大,一季度GDP增長0.7%,同比減少6.9個百分點,對完成今年預定的目標任務帶來了較大壓力。同時,我們也具有高質量完成全年目標任務的良好基礎和支撐條件:一是政策環境總體有利。2020年是我國“三大目標”的決勝之年,“全面小康”將在今年實現,“十三五”規劃也即將收關,“三大攻堅戰”進入最后攻關年,各項目標任務進入“決勝”時刻,經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。各項政策將進一步加力和聚集,全面助力各項目標順利實現。二是一批重大產業項目將實現投產發力。防城港鋼鐵基地、生態鋁基地一期、川金諾、粵橋新材料、恒港化工等項目預計都能在今年發力,新增一定產值。三是一批“四上”企業實現入庫。經過近年來的培育發展,企業上規上限成效逐步顯現,今年“四上”企業入庫數量有望大幅增長,另有一批企業納入種子庫和培育庫,預計在年內實現入庫,成為經濟增長的重要支撐。四是開放發展優勢日益凸顯。隨著“一帶一路”、國際陸海貿易新通道、邊境旅游試驗區、國際醫學開放試驗區等重大戰略的深入實施,我區經濟發展的動力將進一步增強。

  由此可見,實現2020年目標是有基礎有條件有支撐的,但要高質量完成全年任務并不輕松。因此,我們要敢于擔當,積極作為,重點把握好以下四個方面:

  一要堅持落實重大政策。加強“六穩”、“六?!闭叽胧┑穆鋵嵑蛨绦辛Χ?,努力提高金融服務實體經濟水平,深化政金企合作,引導金融機構增加對制造業和小微企業的中長期融資,筑牢經濟保持平穩運行根基。

  二要堅持強化項目和產業支撐。加大項目引進力度,做到投產一批、建設一批、儲備一批、謀劃一批。做大產業集群,拉伸、延長、完善產業鏈條。破解項目建設瓶頸,強化要素支持,培育高素質技能人才,幫助企業解決用工困難。

  三要堅持創新驅動轉型發展。把握創新驅動主線,推動傳統產業轉型升級,加快培育新興產業,促進科技成果高效轉化。以創建國際醫學開放試驗區為契機,創新發展新動能新產業。

  四要堅持推動經濟高質量發展。堅持走高質量、高效益的發展道路,摒棄粗放型增長方式。針對經濟轉型、結構調整、“三期疊加”時期,妥善處理“增量”和“提質”關系,推動高質量穩增長。

  三、2020年主要工作安排

  今年伊始,面對新冠肺炎疫情,按照“疫情就是命令、防控就是責任”的工作要求,我們以高度的責任感和使命感,堅決貫徹執行上級的決策部署,迅速行動,全區動員,全線出擊,吹響了打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的集結號。在疫情初期,我們以“內防擴散、外防輸出”為目標,組織區、鎮、村三級聯動,實行領導分片包鎮(街道)、包村(社區)工作機制,全區1400多名干部下沉45個網格,筑牢戰疫“防控網”。疫情發展得到有效控制,防控形勢持續向好,經濟社會秩序逐步全面恢復,累計確診的14例患者全部治愈出院,馳援湖北的2名醫務工作者勝利歸來。在此,讓我們向無所畏懼、勇往直前的最美“逆行者”們致以最崇高的敬意!

  當前,我們將繼續堅持疫情防控思想不麻痹、措施不放松,統籌抓好疫情防控常態化和經濟社會發展,做到“兩手都要抓、兩戰都要贏”。一是抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略,優化鎮(街道)、村(社區)管控措施,把嚴防境外輸入作為重中之重,強化邊海一線聯防聯控,加強境外返港人員管控,做好重點地區來港人員服務管理,確保無縫對接和閉環運作。落實好學校、醫院等重點單位及人員密集場所防控措施。加大宣傳引導,持續增強廣大群眾的防范意識。二是統籌推進經濟社會發展。在常態化疫情防控前提下,全面恢復經濟社會秩序,加快重大項目前期籌備,推動項目開工。搶抓國家“新基建”政策機遇,圍繞“十四五”規劃抓好項目儲備,加大招商引資力度,用項目建設夯實經濟社會高質量發展基礎。做好開學后校園疫情防控,抓好旅游景區景點和公共服務場所有序開放,推進酒店、培訓機構、餐飲業等全面恢復營業,讓城市重現往日的生機與活力。三是完善重大疫情體制機制建設。健全疫情及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制,筑牢防輸入、防反彈防線,提高應對突發重大公共衛生事件能力。

  此次疫情對我區經濟社會發展帶來了一定影響,面對經濟社會發展任務更加艱巨繁重的挑戰,我們要堅定信心、把握重點,扎實工作,加快建成廣西一流經濟強區。

  (一)聚力打贏脫貧攻堅戰,推動農業農村全面發展

  堅決完成脫貧攻堅硬任務,深入實施鄉村振興戰略,確保全面建成小康社會。

  高質量打贏脫貧攻堅戰。建立脫貧攻堅網格化管理機制,壓實主體責任。以問題為導向,用“繡花”功夫打好脫貧攻堅最后一年的決戰決勝硬仗,重點要全面完成剩余10戶29人建檔立卡貧困人口的脫貧任務,鞏固脫貧成果,對監測戶和邊緣戶人口進行動態監測。完成脫貧攻堅普查試點工作。推動脫貧攻堅與鄉村振興工作有機銜接。打好“四場硬仗”。加強產業扶貧,確保貧困戶扶貧產業覆蓋率達92%以上。加快大數據農互產品交易平臺建設,拓展種養市場銷售渠道。加強村級集體經濟發展,欄沖、山新、白沙等三個脫貧村要發展海紅米、光坡雞、紅香薯、生態豬等一批特色產業,抓好田園產業扶貧示范區、鄉村智慧農場、冷鏈倉儲物流工程等建設,力爭三個脫貧村集體經濟收入達15萬元以上。加大光坡、企沙農村電網改造升級,加快網絡拓寬覆蓋建設。加強綜合性保障扶貧,實現“應保盡保、應兜盡兜”。打好“四大戰役”。打好義務教育保障戰役,落實控輟保學“雙線四包”工作機制,確保符合條件的農村籍義務教育階段學生全部上學。打好基本醫療保障戰役,落實醫療保障“198”政策,實現貧困人口100%參加基本醫療保險。落實政策內建檔立卡貧困人口住院、門診慢性病實際報銷比例分別達90%、80%以上。打好住房安全保障戰役,推動符合條件的危房改造項目全部建成使用。打好飲水安全戰役,完成飲水保障項目建設,定期開展水質檢測。完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題和“四合一”核驗反饋問題整改銷號清零。

  深入實施鄉村振興戰略。發展現代特色農業。抓好重要農產品有效供給,落實糧食安全和菜籃子行政首長負責制。繼續推廣“特精優”特色農業產業,發展遠洋捕撈、深??癸L浪養殖、大蠔對蝦養殖、海產品精深加工和倉儲物流等特色產業,打造漁光互補規模養殖和紅沙灣萬畝大蠔養殖等特色品牌。加快打造自治區五星級現代特色海洋漁業(核心)示范區,創建國家一級漁業健康養殖示范區。力爭第一產業增加值增長5%。推進企沙漁港經濟區建設。開工建設1號漁業碼頭改造工程項目、大龍二級漁港工程項目;加快推進企沙漁港東部漁業碼頭及大萬漁業碼頭項目前期工作,完善企沙漁港綜合配套設施建設。推動交易市場、冷鏈物流等配套產業逐步形成規模。抓好農村人居環境整治。實施農村人居環境整治和鄉村風貌提升三年行動,開展“美麗廣西·幸福鄉村”活動,完成實用性村莊規劃編制任務。深入推動農村“廁所革命”、垃圾分類和生活污水處理,力爭無害化廁所覆蓋率達95%以上。著力改善村容村貌,深入開展“三清三拆”行動,完善村莊公共照明設施,推動完成山新、大龍口等鄉村風貌提升精品示范型村莊建設。

  (二)聚力推進項目建設,夯實高質量發展基礎

  作為自治區、市布局金屬新材料、大健康等臨港大產業的主陣地和主戰場,要舉全區之力服務好重大項目建設。

  強化征遷安置。統籌征遷力量,突出重點項目,高位謀劃推動,力爭完成交地1萬畝以上。完善征遷工作機制。繼續推行“6+2”一線工作法及處級領導掛點征地工作機制,加強資金和技術力量保障,確保項目快交地、群眾快安置。強化征遷交地。開展征遷交地“一季一清零”行動,完成津西型鋼、高強度鋼、盛隆冷軋、潭油航道等市級項目交地,重點推動完成企沙城北區路網、光坡路網、光坡中學等區級項目交地。堅持安置先行。建成茅角、新圍、三沙等臨時安置點,加快建設大板二期、城東新區、三沙小區、港安新區等4個新安置點,落實安置1000戶2600多人。全面建成沖孔安置區、華僑漁民上岸等12個安置點。加強安置點管理和公共配套設施建設,創建幸福小區。加快白沙公墓擴建工程一期建設。抓好集體發展留用地6628.4畝征遷和證件辦理。引導群眾加快集體發展留用地規劃建設,增加群眾收入。

  抓好項目建設。強化項目要素保障。加強國土空間總體規劃編制,抓好“三調”成果的整改、舉證,推動“三線”劃定、海岸線修測等工作,探索建立“要素資源跟著項目走”綜合保障機制。抓好中央預算內投資項目申報,申請政府專項債,保障光坡中學擴建工程、新棚改工程資金需求。盤活土地資源,成熟一塊,出讓一塊。完善項目工作機制。繼續落實領導干部聯系項目建設工作機制,建立健全“半月一調度、一月一匯報”制度,推進項目建設提速增效。加快項目前期工作。以“制造業發展攻堅突破年”、“防城港國際醫學開放試驗區大招商年”等為契機,深入開展審批提速、用地保障、環評協調、融資服務四大專項行動,加快推動鄉村振興、五網建設、民生工程、老舊小區改造、市政環保等方面項目前期工作,爭取更多項目列入國家、自治區項目盤子,形成“策劃儲備一批、簽約落地一批、開工建設一批、投產見效一批”的項目梯次推進良好發展格局。力爭完成固定資產投資增長8%左右。

  持續優化營商環境。在“優化營商環境攻堅突破年”行動取得階段性成效的基礎上,進一步建立完善工作機制,優化辦事環節、精簡申請材料數量、壓縮辦理時間、降低辦事成本,力爭營商環境各項評價指標達到全國一流水平。深化“放管服”改革,持續開展優化營商環境大行動,實現“三年大突破”目標。

  強力推進精準務實招商。圍繞鋼、銅、鋁金屬新材料上下游產業,按照“產業樹全景圖”開展精準招商。抓好“央企入桂”、“民企入桂”、“灣企入桂”和浙商廣西行活動,力爭引進一批投資規模大、市場前景好、稅收貢獻多的產業項目,不斷發展延伸產業鏈,打造特色產業集群。推動天地和鋼材深加工、赤泥綜合利用、廢舊鋼鐵資源回收再利用、御瀾匠心工業裝備研制中心等一批產業鏈項目簽約落地,爭取區本級完成招商引資到位資金135億元。

  (三)聚力推進海洋產業轉型升級,創新發展新動能新產業

  堅持把推動海洋產業轉型升級作為高質量發展的基礎,推動主導產業壯集群、現代服務業提比重、新興產業上規模,推動六大海洋產業做大做強做優。

  推動臨港大工業高質量發展。突出抓好工業提速擴量升級,圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路,開展“產業發展攻堅年”活動,加快培育工業發展新動能。培育壯大傳統優勢產業。壯大鋼鐵、有色金屬、能源、食品等六大支柱產業,推進94項“雙百雙新”產業項目建設,重點推動防城港鋼鐵基地、生態鋁基地、核電二期、盛隆冷軋、高強度鋼等項目建設。推動產業集聚發展。發展上下游產業,推動引進一批龍頭企業和補鏈、優質項目,延伸工業產業鏈。依托防城港鋼鐵基地、盛隆冶金項目,開工建設鋼卷開卷及裁剪加工、優質特種鋼絲繩、商品鋼絲、龍昌循環科技鋼鐵預處理等項目。依托生態鋁項目,延伸發展全鋁車身、交通運輸工業型材等下游產業鏈。依托金川銅項目,加快五金銅材衛浴、電線電纜、銅線銅桿等項目落地,推動形成銅基新材料基地,打造銅下游產業鏈。推動創新轉型發展。加大“雙百雙新”、“千企技改”工程實施力度,深入實施“三百二千”科技創新工程,增強科技支撐工業高質量發展能力。爭取工業企業項目技改資金,支持中鋁、柳鋼、盛隆、金川組建研發機構。加強兩化融合,推進澳加糧油、嘉里糧油、中電等企業進行智能化升級改造。全力強化服務保障。重點保障園區水、電、油等生產要素,加大企業培育力度,推動企業開足馬力生產。力爭完成第二產業增加值增長6.5%左右,規模以上工業增加值增長7%左右。

  推動現代服務業發展。發揮東灣保稅物流中心功能,著力構建覆蓋上下游的大宗商品供應鏈網絡,推動柳鋼、盛隆鋼材交易大市場、五金銅材交易大市場等項目建設,打造服務西部陸海新通道的大宗商品服務體系,促進消費擴大和轉型升級。培育“冷鏈+”業態,推動發展糧食、水果、海鮮等農產品冷鏈物流。抓住臨港大企業落戶機遇,推動企沙鎮、光坡鎮、沙潭江街道、王府街道打造臨港產城融合商業綜合體。發展濱海特色旅游業。以創建國際醫學開放試驗區、國家養老服務業綜合改革試驗區為契機,加快健康養老服務業發展,推進山新半島開發建設,打造成為西南濱海旅游康養目的地。依托黃金海岸線,加快打造鄉村濱海風貌提升帶,重點發展濱海農業觀光和濱海休閑旅游,推進天堂灘愛之海樂園、紅沙群島等項目建設。依托糧油、鋼鐵、核電等工業資源優勢,加快“工業+旅游”線路和品牌打造,完成全域旅游示范區創建。力爭完成第三產業增加值增長6%左右,公路客貨運周轉量增長7%左右,水上客貨運周轉量增長3%左右。力爭完成社會消費品零售總額增長7%左右,批發、零售、住宿和餐飲業分別增長12%、6%、5%、6%左右。

  積極培育發展新業態。堅持創新引領,助推產業轉型升級。促進數字經濟、平臺經濟、創意經濟、流量經濟等新業態健康發展,推動人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈等技術創新和產業應用。重點推進智慧港口、大數據運營中心、柳鋼線上線下交易、北部灣冷鏈物流、盛隆智慧倉儲等項目建設。

  (四)聚力改革開放,充分釋放發展活力

  堅持問題導向和目標導向相統一,推動重要領域和關鍵環節改革取得新突破,推進更高水平、更寬領域、更深層次的對外開放,充分釋放新時代發展活力。

  深化重點領域改革。推進經濟體制改革,推動重點領域和關鍵環節取得新突破。深入推進投資項目在線并聯審批監管,落實價格、收費改革政策措施,清理規范涉企收費和行政事業性收費。推進財稅金融改革,做好風險防控。打好防范化解重大風險攻堅戰,防范化解政府債務風險,抓好扶貧小額信貸回收和風險防范化解等工作,落實“三?!必熑?。

  推進更高水平對外開放。主動融入國際醫學開放試驗區和西部陸海新通道建設,爭取更多項目和服務事項落戶,加快港航、鐵路、公路等一批通道和物流基礎設施建設。抓好沙企大道改擴建、濱海公路、防東鐵路、漁澫港區401#泊位、企沙港區赤沙作業區3#泊位等項目建設,推動三牙航道疏浚清障和赤沙作業區1#、2#泊位、企沙南40萬噸級礦石碼頭及航道等重點項目前期工作。深化國際經濟貿易合作,促進交通、物流、商貿、產業深度融合,推進區域合作,帶動產業升級發展。

  (五)聚力推進城鄉融合發展,建設宜居宜業濱海城市

  堅持加快推進城建項目建設、不斷提升城市品位和管理能力,增強城市聚集、輻射和帶動作用,努力建設宜居宜業濱海城市。

  加強基礎設施建設。完善城區市政設施功能配套,加快東興大道升級改造,加快環境保潔市場化進程。大力發展特色小鎮,加快推進企沙漁港古鎮申報,抓好光坡核電小鎮建設,把光坡鎮打造成紅色小鎮。加大市容市貌整治力度,鞏固提升城市環境質量。

  提升城市治理水平。加大對 “五亂”現象等城市頑疾整治力度,推行城區環衛清掃保潔、“牛皮癬”清理工作市場化。全面推進城市精細化管理,落實市政設施、園林綠化、環境衛生等精細化管理機制,不斷完善城區市政設施功能配套。創新農村環境衛生管理機制,完善保潔、監管、收費等長效機制。

  (六)聚力增進民生福祉,確保全面建成小康社會

  牢固樹立共享發展理念,順應人民群眾新期待,加快補齊民生短板,著力解決事關人民群眾切身利益的“頭等大事”和“關鍵小事”。

  補齊教育醫療短板。鞏固義務教育均衡發展成果,加快推進“區管校聘”全國示范區創建。繼續推動海灣新區學校建設,推進企沙中學遷建、光坡中學新建教育設施、桃源小學新建教學樓等項目建設,努力消除大班額。繼續抓好緊密型縣域醫共體試點工作,提升醫療衛生健康服務水平,全面提高區、鎮、村三級醫療服務能力。

  大力發展文化事業。實施鄉村文化振興工程,深入挖掘鄉村非物質文化遺產資源。大力傳承弘揚優秀傳統文化,加強革命文物保護、歷史文化名城名鎮名村和傳統村落文物保護。大力開展全民健身,協助辦好2020年北部灣“開海節”、國際海上龍舟節、中國·東盟馬拉松等活動。

  持續完善社會保障體系。繼續推進全民參保計劃,加強城鄉居民基本養老保險擴面征繳,擴大社會保障覆蓋面。加快農民工創業園建設,實施農民工創業擔保貸款政策,大力支持高校畢業生、失海失地農民、退役軍人等群體多渠道就業創業。重點抓好源頭治理,嚴格規范建筑市場秩序,持續做好農民工工資清欠工作。加強國防動員和雙擁工作,提高退役軍人服務保障規范化水平。加大扶持救助特殊群體力度,提高困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和孤兒基本生活最低養育標準。

  強化社會綜合治理。加強食品藥品安全監管,保障人民群眾“舌尖上的安全”。深化重點行業領域專項整治,推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,提升應急處置能力,堅決防范遏制重特大安全生產事故。扎實推進平安港口區建設,深入推進掃黑除惡專項斗爭,打贏禁毒人民戰爭,嚴厲打擊傳銷等違法犯罪活動,提高社會管理水平。

  加強生態環境保護。強化長效機制建設,全面落實河長制,推行湖長制。抓好中央和自治區環保督查“回頭看”反饋問題整改。開展大氣污染專項整治行動,深化工業源治理,強化揚塵綜合整治。抓好水污染治理,繼續推動近岸海域綜合治理,鞏固東西灣近岸海域黑臭水體整治成效,加強城市黑臭水體和污水直排口整治,推動污水管網建設。加強固體、危害廢物監管,實施好一系列節能減排降碳重點工程。

  各位代表!面對新形勢新任務新挑戰,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真履行推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾職責,全力推進政府治理體系和治理能力現代化。創新制度建設。堅持問題導向,從當前最主要、最突出、最急迫的問題入手,依法依規開展制度創新,著力提高政府行政效能,從方便企業和群眾的角度出發設定審批程序和事項,對人民負責、讓人民滿意。提高政府執行力。加強政府執行力制度建設,不折不扣貫徹各項重大決策部署,全面實行清單化管理、時限化推進、責任化落實。加強和改進督查工作,確保政令暢通。健全正向激勵機制,推動形成擔當作為、干事創業的良好氛圍。提升政務服務能力和水平,繼續深化“證照分離”改革,推進“照后減證”,讓信息多跑路、群眾少跑腿。加快建設法治政府。增強法治思維,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,認真辦好人大代表建議和政協提案。堅持廉潔從政。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,抓好政府機關黨建工作,落實全面從嚴治黨主體責任。嚴格履行“一崗雙責”,馳而不息整治“四風”。落實中央八項規定精神,加強重點領域、關鍵環節的審計監督和廉政風險防控,從源頭上預防腐敗行為發生。

  各位代表!使命呼喚擔當,實干鑄就輝煌。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區、市和區委的堅強領導下,只爭朝夕、不負韶華,為加快建成廣西一流經濟強區、實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

  

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